De begroting voor 2013 is unaniem aangenomen, het was een unieke gebeurtenis na maanden van spanning en discussies. Een raadslid merkte aan het eind van de begrotingsbehandeling op dat het jammer was dat het publiek niet heeft meegemaakt wat zich achter de schermen heeft plaatsgevonden. Een goed punt vond ik, hierbij een inkijkje.
Voorjaar
In het voorjaar gingen de fractievoorzitters van VVD, D66 en CDA al om de tafel zitten om de gevolgen van de bezuinigingen te bespreken. Deze raadsperiode was halverwege, en de omvang van de oorspronkelijk te verwachten bezuinigingen zouden ruim worden overschreden. Tot 2 miljoen zou de OZB buiten schot blijven, dus wat nu? We kwamen echter niet tot een conclusie of afspraak. Over de behandeling van de kadernota die daarop volgde, deed ik eerder verslag.
September
In september steeg de spanning. Het was de vraag of, in navolging van de kadernota, er wel voldoende draagvlak was om de begroting goed te keuren. Het afwijzen van een begroting is iets dat je als gemeente liever niet mee wilt maken. De drie coalitiepartijen spraken toen de intentie af om met de begrotingsbehandeling samen op te trekken. Op dat moment wisten we echter nog niet hoe de begroting er uit zou zien.
Oktober
Toen de begroting er lag, werden de onderhandelingen tussen de drie partijen gestart. Hoewel het voorspoedig begon, leek na verloop van tijd dat de verschillen van inzicht te groot waren. In plaats van “ieder zijn weg” te gaan, stelde D66 echter voor eerst bilateraal met VVD (dus zonder CDA), en daarna met CDA (dus zonder VVD) te gaan praten. De uitkomst van beide gesprekken was dat er na de herfstvakantie weer met drie partijen tegelijk overleg gevoerd werd. En dat leidde snel tot een overeenkomst: een amendement om de OZB met 3,6% te verhogen en diverse bezuinigingsmaatregelen niet door te laten gaan.
Een week voor de begrotingsbehandeling
In de agendacommissie werd voorgesteld om de spreekvolgorde te veranderen: eerst coalitie partijen en daarna de oppositie partijen (normaal wisselt het elkaar af). Dat viel bij de oppositiepartijen volkomen in het verkeerde keelgat, mede omdat het hen duidelijk werd dat de coalitiepartijen kennelijk een overeenkomst hadden gesloten over de begroting. Een dag later vond de reguliere raadsvergadering plaats. Na afloop was er veel commotie. Ik werd bijvoorbeeld letterlijk omsingeld door oppositiepartijen en gevraagd te bemiddelen in het ‘conflict’ over de spreekvolgorde.
De begrotingsraad
De raadsvergadering begon met de aankondiging dat de spreekvolgorde niet veranderd zou worden. Op een of andere manier waren de gemoederen op dat moment al wat gesust. Die avond presenteerden de coalitiepartijen hun voorstellen om minder te gaan bezuinigen, en de avond verliep verder zonder politiek vuurwerk.
Vrijdagmorgen
De volgende ochtend was er een “motiemarkt” op het gemeentehuis, waar bijna alle partijen aanwezig waren. De oppositiepartijen waren geneigd mee te gaan met het amendement, maar zagen graag wat veranderingen aangebracht. Op sommige punten kwamen we soms moeizaam tot overeenstemming, maar aan het eind van de ochtend lag er een gedragen amendement.
Vrijdagmiddag
Maar niet iedereen was bij de motiemarkt aanwezig, en het was nog niet duidelijk of ook iedereen mee zou stemmen. Een unaniem aangenomen amendement zou immers een mooi gebaar zijn naar alle maatschappelijke instellingen die getroffen worden door de bezuinigingen. Het bleef tot het laatst spannend. Maar toen het zover was, waren er voor Heemsteedse begrippen vele twitter berichten over de goede afloop. Ik citeer er ter afsluiting eentje, van @bergwvd : “Unieke eensgezindheid tijdens de behandeling van de begroting in de gemeenteraad van #Heemstede. #overjeschaduwheenspringen”